Такое мнение высказывают специалисты, подчеркивая при этом, что закон об азартных играх, который действует в настоящее время в Эстонии, современным реалиям не отвечает, поскольку:
- Не обеспечивается надлежащий контроль функционирования предприятий.
- Не гарантирует и защиту людей, входящих в группу риска.
Исследования показали, что начиная с 2010 года количество тех, кто страдает от игровой зависимости, - не более одного-двух процентов населения страны. Но Эстония - небольшая страна, а потому и этот показатель для нее является серьезным показателем.
Специалисты об игорной индустрии и целесообразности ее запрета
Специалисты, исследуя всю индустрию азарта, высказывают разные мнения, но в большинстве своем сходятся в одном мнении. Запреты азартных игр не приведут к положительному результату, поскольку организаторы ринутся в подполье.
Например в программе "Великолепная четверка" на Радио 4 клиническим психологом Консультационного центра по вопросам зависимости от азартных игр Пилле-Рийн Индермитте была высказана следующая мысль:
“В азартные игры люди играют уже тысячелетиями. Например, в рулетку люди играют с тех пор, как появилось колесо. Если бы мы в Эстонии полностью запретили азартные игры, то это было бы абсолютно бессмысленным делом. Ведь играть можно в других странах. Теперь можно играть и в интернет-казино. Если бы мы наложили запрет на азартные игры, то эта сфера ушла бы в подполье, т.е. стала бы в нашей стране абсолютно нелегальной, нерегулируемой законом. А этого мы точно не хотим. Если человек хочет играть, то пусть играет осознанно и получает эту услугу у операторов, которые могут эту осознанность обеспечить”.
Психолог также считает, решение проблем игровой зависимости находится в индивидуальном подходе. Вот на сегодняшний день операторы рынка не обладают действенными инструментами, необходимыми для решения проблемы лудомании с учетом психологических особенностей клиентов и их индивидуальных финансовых возможностей.
Своими рассуждениями по этому вопросу делится исполнительный директор Eesti Loto Рийна Роозипуу:
“Мы это видим из поведения игроков: сколько они тратят и проигрывают. У нас есть наши лимиты. И если человек переходит эту границу, то мы смотрим, насколько ответственно он относится к этим лимитам, и пытаемся такими мягкими методами его направлять. Но на законодательном уровне у нас сегодня нет обязанности ограничивать”.
Легче предупредить зависимость, нежели ее лечить
Участники радиоэфира говорили о том, что у игорных заведений есть возможность осуществлять наблюдение за поведением клиента в азартных играх. Они должны бы вмешиваться до возникновения проблем.
Ее решения они видят именно в индивидуальном подходе к посетителям. Сегодняшними методами достигается то, что человек задумывается над максимальными денежными суммами, которые могут быть потрачены.
Однако нет законодательного ограничения конкретных сумм, что позволяет человеку тратить деньги, которые достаточно часто превышают разумные пределы.
Рийна Роозипуу поясняет:
“Например, по Eesti loto мы видим, что в среднем в месяц наши клиенты тратят 40 евро. Это вполне разумная трата. Но вопрос, как людям с зависимостью осознать и понять, что для них – разумная сумма и ограничить себя”.
Другие нерегулируемые законом проблемы
Действующее игорное законодательство не регулирует и такую проблему, как неконтролируемый рост количества Интернет-казино и связанное с этим увеличение числа зависимых детей и подростков. Из этого вытекает потребность серьезных изменений на уровне новых законодательных инициатив. Об этом на радио говорил руководитель отдела Минфина по вопросам политики финансовой осведомленности Райнер Осаник.
Чиновник, в частности, свое мнение сформулировал следующим образом:
“Закону уже 15 лет. За это время рынок азартных игр очень изменился: появился рынок удаленных игр, а также много продуктов, которые можно охарактеризовать как азартные игры. Эта область абсолютно не регулируется законом и никак не контролируется”.
При этом он рассказывает о стремлении к изменениям закона, заключающимся:
- В запрете азартных игр для лиц, моложе 18 лет.
- В обеспечении защиты людям, страдающим игровой зависимостью и принадлежащим к группе риска.
- В предусмотрении путей решения проблемы: роста игроков нет, а количество зависимых растет.
- В защите разных слоев населения.
- В пересмотре нормативов, при которых человек вносит себя в список тех, кто имеет запрет на азартные игры.
Чиновник Райнер Осаник считает, что осуществление изменений в индустрии азартных игр на уровне законодательных решений требует порядка полутора-двух лет.