В Румынии допущенные регулятором азартных игр ошибки могут стать причиной колоссальных финансовых потерь для государства, которые, по некоторым оценкам, могут равняться порядка миллиарда долларов.
Отчет, который подготовлен Счетной палатой Румынии, позволил подробно раскрыть проблемы в работе Национального управления по азартным играм (ONJN). В нем подчеркивается, что со дня появления этого органа в 2013 году его работа установленным законодательным нормам не соответствовала.
Ошибки, которые были допущены в процессе мониторинга и контроля онлайн-игорной индустрии, и стали причиной серьезных финансовых последствий.
Суть ошибок, которые допущены ONJN
В течение нескольких лет управлением не обеспечивался должный надзор за операторами онлайн-гемблинга, чем, по мнению Счетной палаты, нарушались основы функционирования румынского рынка азартных игр.
Ключевая проблема заключается и в отсутствии системы удаленного доступа ко всем операционным данным лицензированных операторов, хотя это обязательное требование по законодательству.
Данный недостаток вызвал целый ряд ошибок, в т.ч. в расчетах налогов на лицензирование и авторизационные сборы. Из-за этого государственный бюджет недополучил значительные суммы.
В отчете особое внимание уделено несоответствию реальных уровней возврата средств игрокам (RTP) и фактического налогообложения. Регулятор, не обеспечивая должный мониторинг RTP в онлайн-играх, просто создавал условия, в которых налогооблагаемая база была заниженной, от чего страдали поступления в бюджет.
Финансовые потери Румынии
Результатом этого являются значительные финансовые потери Румынии. За 2022 и 2023 годы, как установлено, операторами не уплачен налог на сумму, превышающую 78 миллионов леев.
то эквивалентно примерно 16,4 миллиона долларов. Аудиторы утверждают, что это лишь “верхушка айсберга”, а реальная сумма недоимок значительно выше.
Возможные недоимки по налогам на лицензии в 2019 - 2023 годах могут составлять до 4,8 миллиарда леев, или почти миллиард долларов.
Эта сумма представляет собой потенциальные убытки из-за недостаточной проверки правильности уплаты сборов со стороны операторов азартных игр. Проблему усугубляет тот факт, что у правительства Румынии нет четких механизмов контроля за правильностью работы онлайн-платформ.
Этим игорным операторам создаются условия для минимизирования обязательств перед государственным бюджетом.
Заявление Счетной палаты Румынии
Счетная палата Румынии выступила с заявлением, основными положениями которого являются:
- Для устранения серьезных недостатков в деятельности регулятора требуется привлечение внимания органов уголовного преследования для расследования возможных нарушений и установления ответственности за эти значительные финансовые потери.
- Проблема не ограничена только прошлыми годами. Необходимы срочные изменения в законодательстве, а также реорганизация работы ONJN для избегания дальнейших потерь.
- Необходимо внедрять более жесткую систему мониторинга, позволяющую отслеживать все операции и гарантировать соблюдение законов в онлайн-гемблинге.
Изменения диктуются как экономическими причинами, так и госорганами, которые контролируют сферу азартных игр. Серьезные ошибки в работе регулятора подорвали репутацию и ONJN, и власти в целом, поскольку создавалось впечатление о неспособности государства обеспечивать надлежащий контроль в важном секторе экономики.
