Генеральный прокурор РК Берик Асылов получил просьбу саморегулируемой организации букмекеров о внесении протеста и принятии других мер надзорного реагирования на незаконное внесение поправок в законопроект, который касается вопросов игорного бизнеса.
Авторы обращения считают, что обсуждение законопроекта “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса, лотерейной деятельности, охране здоровья, государственной инспекции труда, государственного контроля и исключения излишней законодательной регламентации” сопровождалось множеством грубейших нарушений законодательства, допущенных членами рабочей группы Мажилиса.
Результаты нарушений процедуры внесения изменений в законопроекты
Результатом этих нарушений стало появление целого ряда новых норм в законопроекте, хотя не проводились необходимый анализ регуляторного воздействия и других обязательных процедур, которые необходимы в соответствии с действующим законодательством.
СРО букмекеров напоминает: в январе 2021 года появилось поручение Президента РК о строгом законодательном урегулировании деятельности монополистов. Генпрокуратура, Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) и некоторые другие государственные органы тогда выступили против активного лоббирования рядом интересантов идей внедрения Центра учёта ставок (ЦУС), являющегося частной посреднической компанией-оператором в сфере ставок. Они отмечали, что данная идея абсолютно несовместима с антимонопольным и антикоррупционным законодательством.
В 2022 году последовало президентское поручение о полном запрете в стране “компаний-прокладок”. Авторы обращения к генпрокурору указывают:
“Согласно протокольным поручениям заместителей Премьер-Министра РК С. М. Жумангарина и Е. К. Жамаубаева от ноября 2022 года, Министерству культуры и спорта (профильному органу, курирующему игорный бизнес) в сотрудничестве с другими министерствами было поручено исключить из разрабатываемого законопроекта по игорному бизнесу положения, касающиеся ЦУС. Вместо данного инструмента по налоговому администрированию предлагалось напрямую интегрировать системы букмекерских контор с системами органов государственных доходов. В связи с этим рассматриваемый проект закона был инициирован депутатами во II сессии VIII созыва с поправками, исключающими ЦУС”.
Букмекерские конторы с прошлого года напрямую интегрированы своими электронными системами проведения платежей с системами отчетности органов госдоходов. Системы обеспечивают полный учет и контроль ставок и транзакций на уровне Комитета госдоходов Минфина РК и Агентства финансового мониторинга. Госорганы таким образом не имеют необходимости в дополнительных контролирующих структурах.
СРО отмечает нарушения, несущие негативные влияния на всю сферу
Представители СРО отмечают и такое нарушение, как невыполнение пункта об исключении ЦУС из законопроекта. Этим шагом разработчики законопроекта и члены рабочей группы продемонстрировали полное игнорирования президентского и правительственного поручений, которые вызвали несогласие букмекеров.
Авторы обращения рассчитывают, что Генеральный прокурор РК своими действия обеспечит устранение грубейших нарушений и торжество закона.
