Отсутствие четкого регулирования в украинской индустрии азартных игр и букмекерских ставок привело к быстрому развитию подпольного игорного бизнеса с оборотом в миллионы долларов. Согласно сообщениям местных СМИ, сотни компаний, занимающихся азартными играми, замаскированные под лотерейные офисы, свободно работают по всей стране.
Официально практически все формы азартных игр запрещены в Украине, и разрешены только лицензированные лотереи с 2009 года, когда Верховная Рада приняла запрет на работу казино из-за многочисленных сообщений о нелегальных игорных заведениях. К июлю 2009 года было конфисковано более 6000 незаконных игровых автоматов из нелегальных игорных клубов. Расследования привели к более чем 200 уголовным обвинениям. С тех пор положение дел не сильно изменилось.
В статье Kyiv Post раскрывается о широко распространенной схеме незаконной работы игровых автоматов под видом лотерейных залов. Газета подробно описывает, что отсутствие четкого регулирования сектора позволило процветать незаконному бизнесу, организованной преступности и коррупции. В 2012 году Рада ослабила запрет на азартные игры, позволяя операторам лотереи заниматься азартными играми. В это время большинство в парламенте занимала Партия регионов, партия бывшего президента Виктора Януковича.
В результате незавершенных реформ в секторе, изначально законодатели планировали ввести специальные игорные зоны, операторы подпольных игровых объектов начали предлагать услуги игровых автоматов под лотерейными лицензиями. В больших и маленьких городах по всей стране есть лотерейные конторы, большинство из которых только притворяются, что предлагают лотерейные билеты. Хотя логотипы «Украинской национальной лотереи» можно увидеть везде, в продаже нет лотерейных продуктов. Интересно, что игровых автоматов тоже нет.
На самом деле объекты оснащены компьютерами, в которых клавиатуры специально настроены для работы как классические игровые автоматы.
Клиенты покупают пластиковые карты, которые помещаются в специальные слоты на клавиатуре, и компьютер мгновенно превращается в игру в стиле казино Вегаса, сообщает Kyiv Post. Разумеется, принимаются только наличные. И власти, похоже, не знают об этой простой, но чрезвычайно эффективной схеме.
Невозможно провести точную оценку азартной индустрии черного рынка Украины, но она, безусловно, находится в пределах шести и семизначных цифр. Kyiv Post обратилась к данным Агии Загребельской из Антимонопольного комитета, которая утверждает, что доходы от незаконных азартных игр достигают одного миллиарда долларов в год. По мнению других зарубежных экспертов, подпольные игровые операторы производят гораздо больше от своей нерегулируемой деятельности.
Ежегодно украинские лотереи платят около 2 миллионов долларов налогов. С другой стороны, налоговые поступления, полученные от победителей лотереи, составляют примерно четыре миллиона долларов. Многие вещи, связанные с азартными играми в Украине, кажутся довольно странными. Например, есть три оператора, которые имеют лицензии, предоставленные государством, а именно «М.С.Л.», «Патриот» и «Украинская национальная лотерея». Их лицензии истекли в 2014 году, но из-за правовой лазейки они могут действовать до тех пор, пока не будут выданы новые лицензии.
Каждому из трех операторов разрешено открывать до 5000 лотерейных контор, это предполагает, что на территории Украины должно быть до 15000 лотерейных офисов. Кроме того, эти три оператора распространили свои разрешения по франшизе примерно 180 торговым компаниям, которые могут продавать лотерейные билеты. В результате фактическое количество лотерейных офисов не может быть оценено. В то же время Антимонопольный комитет утверждает, что только 19% из них продают лотерейные продукты, а остальные функционируют как игровые автоматы или букмекерские конторы. В целом подпольные азартные игры, похоже, процветают в Украине, и государство теряет миллионы долларов из-за отсутствия контроля и правил регулирования.
