Управление по регулированию алкогольных напитков и азартных игр Квинсленда (Queensland Office of Gaming Regulation)

Индустрия азартных игр на территории Австралии регулируется довольно специфически. Так как государство разделено на несколько штатов, в каждом из них действует своя игорная комиссия. Соответственно каждый регулятор принимает свои законы. Но при этом они не должны противоречить и нарушать федеральный закон об азартных играх.

В штате Квинсленд регулированием индустрии занимается Управление по регулированию алкогольных напитков и азартных игр. Данная организация выдает лицензии на большое количество видов азартных игр. Осуществляет сбор налогов и, естественно, выполняет контролирующую функцию. 

Казино с лицензией Queensland Office of Gaming Regulation

Обзор Queensland Office of Gaming Regulation

Queensland Office of Gaming Regulation OLGR (Управление по регулированию алкогольных напитков и азартных игр) отвечает за регулирование индустрии азартных игр и алкоголя в штате Квинсленд, расположенного на территории Австралии.

Из основных задач Управления можно выделить три основных:

1. Регулирование ликероводочной и игровой индустрии и их развитие таким образом, чтобы свести к минимуму потенциальный вред от алкоголя и азартных игр
2. Поддержание целостности и честности игорной индустрии в Квинсленде и обеспечение того, чтобы в целом государство и сообщество извлекали выгоду из азартных игр
3. Распределение средств в рамках грантовой программы Gambling Community Benefit Fund

В целом с первыми двумя все достаточно ясно. А вот относительно третей довольно увлекательно. Gambling Community Benefit Fund (Благотворительный фонд сообщества азартных игр) выделяет специальные гранты некоммерческим организациям, которые должны быть использованы для расширения предоставляемых услуг. Размер гранта составляет от 500 до 35000 долларов. Сумма не такая внушительная, но стоит учесть, что ежегодно распределяется около 57 млн долларов.

Правительство Австралии запрещает интерактивные азартные игры, такие как онлайн-казино, онлайн-игровые автоматы и онлайн-ставки, которые принимают ставки «в игре» на спортивные события.

Данное действует на основании закона об интерактивных играх принятым в 2001 году. Надзорную функцию за соблюдением данного законодательства выполняет организация ACMA. Она является государственным органом, ответственным за регулирование онлайн-индустрии в Австралии. Но при этом в Квинсленде есть собственно азартное законодательство. Которое не нарушает федерального закона. Ввиду этого некоторые азартные игры в сети интернет разрешены.

В Квинсленде действует следующее законодательство:

• Закон о контроле казино от 1982 года
• Закон о ставках 1998 года
• Закон о лотереях 1997 года
• Закон о защите игроков в интерактивных азартных играх 1998 года

Прежде всего регулятор разрешат проводить благотворительные лотереи в сети интернет. При этом компания должна полностью соответствовать «Закону о благотворительных и некоммерческих играх от 1999 года». Только в этом случае она сможет подать заявку на лицензирование. Далее разрешены онлайн лотереи, но Casinoz отмечает, что данное находиться в монополии одной компании.

Так же довольно интересно обстоит ситуация с онлайн играми на основе навыков. Закон их не запрещает на прямую, а рекомендует получить юридическую консультацию. То есть фактически, например лицензировать онлайн покер-рум вполне возможно. И самое востребованное и популярное направление азартной игры у австралийцев, такое как ставки на спорт и скачки разрешено в онлайн. Но опять же только одной компании.

Регулирование наземной игровой сферы происходит в принципе вполне стандартно. Хотя есть отличительная особенность, касающаяся игровых автоматов. В Квинсленде все игровые автоматы, расположенные в специализированных залах или гостиницах, должны быть подключены к электронной системе мониторинга с использованием протокола QCOM. В настоящее время свыше 43 000 слотов находящихся в Квинсленде, Северной Территории, Тасмании, Виктории и Новой Зеландии также используют данный протокол.

Галерея

Виды лицензий Queensland Office of Gaming Regulation

Управление по регулированию алкогольных напитков и азартных игр выдает несколько видов лицензий которые следует разделять по типу.

Лицензии для работников игровой индустрии:

• Gaming nominee (Игровой номинант) – лицензия сотрудника который обладает правами управляющего и ответственный за проведение игр на определенном азартном сайте.
• Gaming repairer (Игровой ремонтник) – лицензия выдается физическим лицам. Она разрешает осуществлять ремонт и установку игровых автоматов в игровых залах и гостиницах.
• Key monitoring employee (Ключевой сотрудник по мониторингу) – сотрудник лицензированной компании предоставляющей азартные услуги, который занимает руководящую должность. Также лицензия необходима если данный сотрудник может повлиять на финансовые операции.
• Wagering key person (Ключевое лицо по ставкам) – сотрудник лицензированного букмекера, который занимает руководящею должность должности или выполняет управленческие функции в отношении любых операций, проводимых в рамках соответствующего органа по ставкам.
• Lottery key person (Ключевое лицо лотереи) – выдается сотруднику, который занимает должность с управленческим функционалом.
• Keno employee (Ключевой сотрудник Кено) – лицензию работника кено должны иметь компании или частное лицо для возможности осуществления данного бизнеса. Сотрудники предприятия, которые работают в данной организации и не занимают управленческих должностей, не обязаны иметь лицензию.

Лицензирование видов азартной игры:

• Lottery – лицензия для организации лотерей на территории Квинсленда.
• Wagering licenses – лицензия для ставок на спорт
• Interactive gambling licensing – лицензия требуется компаниям открывающим букмекерские конторы в сети интернет.
• Keno – лицензия для организации лотереи формата Кено
• Casino licensing – лицензия позволят открывать наземное казино

Для подачи заявки на Interactive gambling licensing компания должна предоставить:

• Заявление на получение лицензии на интерактивные азартные игры
• Информация о компании, чтобы удовлетворить министра
• Материалы, относящиеся к системе управления предлагаемой интерактивной игрой
• Техническая подача для оценки любого связанного регулируемого интерактивного игрового оборудования
• Оплата всех соответствующих сборов. 18 910 долларов США за рассмотрение заявки, при условии, что компания заявитель не является лицом уполномоченным проводить благотворительные игры.

Рассмотрение заявок на лицензирование происходит в течении нескольких месяцев. Если принимается решение о выдаче необходимо выплачивать 81 700 долларов США каждый квартал. Причем ежегодно данная сумма будет увеличиваться. Также потребуется получить дополнительные лицензии на ключевых сотрудников.

Стоит отметить, что лицензией на Кено владеет компания Keno (QLD) Pty Ltd, она является эксклюзивным поставщиком данного вида азартной игры. То есть, другие компании не лицензируются в данной области. Аналогичная ситуация в лицензировании лотерей. В настоящий момент держателем единственной лицензии является компания Golden Casket Lottery Corporation Limited (под торговой маркой Tatts Group «Lott»). В настоящее время сбор за подачу заявки на получение лицензии оператора лотереи составляет 18 910 долларов США, при этом взимается дополнительная ежеквартальная плата за лицензию (по согласованию с правительством). Налог также взимается с валового дохода за игру. В настоящее время налоговая ставка для игр в стиле лотереи составляет 73,48% от валового дохода и 55% от валового дохода для моментальных лотерей.

В основе налогового законодательства лежит «пороговое значение TWR». Если компания превышает данное значение она выплачивает 15% от своего дохода. Но данное применимо к некоторым видам азартной деятельности, в частности к ставкам на спорт.

Ставки на спорт лицензируются как в онлайн, так и наземной сфере. Но стоит отметить, что единственным держателем лицензии на ставки в интернете обладает UBET QLD Limited. Новые заявки не могут быть рассмотрены до 30 июня 2044 года.    

Решение споров

Управление по регулированию спиртных напитков и азартных игр (OLGR) прилагает все усилия для достижения соответствия отрасли. Но могут быть случаи, когда лицензиат, их сотрудники нарушают правила индустрии или права игроков.

Прежде чем подать жалобу рекомендуется связаться с лицензиатом, чтобы попытаться решить проблему. В большинстве случаев у лицензиата есть разработанные процедуры урегулирования спорных ситуаций. Если игроку не удалось разрешить данный конфликт можно подать жалобу в OLGR с помощью специальной формы и отправить ее по почте. Либо заполнить обращение онлайн или отправить на электронную почту.

В жалобе необходимо предоставить наиболее подробную информацию, а также приложить возможные доказательства. Обращение как правило будет рассмотрено в течении месяца, но иногда процесс урегулировании может затянуться. 

Заключение

Управление по регулированию алкогольных напитков и азартных игр Квинсленда довольно качественно подходит к выполнению возложенных на нее функций. Но учитывая опыт других регуляторов, действующих на территории Австралии, не совсем ясен факт наличия некоторых монополий. В частности, онлайн ставки принадлежат одной компании и такая же ситуация в лотерейном бизнесе. Конечно, с точки зрения государства, это удобно. Но с точки зрения мирового опыта лицензирования, не является достойным примером. Хотя, конечно, Casinoz понравилось распределение полученной прибыли от азартных игр в благотворительный фонд.

В целом OLGR обладает довольно внятным процессом регулирования и лицензирования. Но только наземных видов азартных игр.